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          提升企業安全綜合治理水平的實踐與思考


          近年來,江蘇省南京水務集團(以下簡稱“集團”)以安全生產三年專項整治行動為抓手,牢固樹立安全發展理念,全面夯實安全生產基礎,持續深化隱患排查治理,取得了一定的成績。

          要提升企業本質安全水平,需從大處著眼,從細微處入手,構建安全生產標準化體系,才能打造更高質量、更高效率、更持續、更穩定的企業安全綜合治理模式。

          四個到位

          “管好安全才能管好生產”,安全生產管理是一項復雜的系統工程,也是企業的命脈。近年來,集團壓緊壓實主體責任,實現管理層監管、安全責任體系建設、安全標準化建設、物資保障“四個到位”,全面夯實安全生產基礎。

          高位謀劃,部署到位。集團深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,堅定踐行“以人民為中心”的發展思想,以深化提升安全生產專項整治工作為主線,建立了由領導班子成員及各部門、單位行政主要負責人組成的安全生產委員會,建立并完善有主有次、有統有分、齊抓共管的管理機制,通過深化“黨建+安全”融合,筑牢安全生產堡壘。

          建章立制,標準到位。為實現安全管理責任“橫向到邊,縱向到底”全覆蓋,集團對原有安全生產管理制度進行全面梳理,完成了42項安全生產管理規章制度的修訂完善工作,讓科學規范、運行有效的安全制度體系發揮“指揮棒”作用。今年,集團繼續推進安全生產標準化建設,在集團及金陵環境公司取得安全生產標準化二級企業證書,新開源公司等7家子公司取得安全生產標準化三級企業證書的基礎上,集團將安全標準化要求拓展到各安全生產相關單位,提升標準化運行質量。

          制定計劃,落實到位。集團不斷修訂并完善各部門、各單位年度安全生產考核細則,形成“誰主管、誰負責”“三管三必須”安全責任體系。各基層單位、子公司嚴格按照上級要求,制定了年度安全生產投入計劃等各類計劃。在全年目標責任大會上,集團與各單位簽訂安全生產“一崗雙責、黨政同責”責任書,針對各單位不同的業務領域,聚焦“關鍵環節”,實現安全生產的系統治理、終端治理、常態治理。

          加大投入,保障到位。集團將安全生產設備設施維保、更新、技改及老舊管網改造納入年度計劃,精準安排專項資金,確保關鍵設備完好率100%,提高生產運營的可靠度。面對近年來疫情、大汛、極寒天氣等多重壓力和挑戰,集團抓好應急物資儲備及硬件建設,確保人員、物資、應急處置處于24小時待命狀態,以扎實的舉措保障安全生產無虞。

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          圖為防汛演練。

          目前,集團正著手建設一套涵蓋隱患排查、風險管控、安全教育培訓等模塊的安全生產管理平臺,實現全覆蓋的安全動態監管,推動安全管理向信息化、數字化方向發展。

          六個聚焦

          集團堅持問題導向,結合南京市安全生產督導(巡查)組反饋的問題,聚焦各類專項整治和隱患排查,狠抓安全生產“牛鼻子”,多措并舉織密“安全網”。

          聚焦風險隱患排查。集團結合國務院安全生產十五條硬措施的要求,以多層次、多形式的“明察暗訪”,以“鐵腳板”式的安全生產大檢查,通過每月“小考”、季度“大考”、節前“??肌?,找準隱患排查的“發力點”,對照問題清單做“加減法”,全力保障生產經營平穩有序。

          一是成立集團暗查暗訪工作領導小組,每季度開展暗查暗訪工作;聘請本單位及外部專家組成集團安全生產檢查專家庫,每季度對重要生產運營單位及在建工程開展拉網式大檢查,搭建“單位自查、專家檢查、領導督查”相結合的立體檢查安全防控體系。今年上半年,集團先后組織各項安全檢查、自查共2750余次。二是梳理生產與工程建設安全危險源1294項,并制定了切實可行的風險管控措施和風險檔案。三是定期對過往問題進行“回頭看”,按照“一清單五制度”的要求,建立問題隱患掛牌銷號機制,對檢查中的共性問題及時通報,提醒各單位不折不扣地落實隱患排查的閉環管理。

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          圖為塌方救援演練。

          聚焦工程建設安全管理。為提升在建設工程質量安全管理水平,集團持續加強安全專家庫建設,新聘了省、市水務及工程建設領域專家進入專家庫,對工程建設單位項目施工的工藝流程、人員機械配置等方面存在問題進行分析并給予專業指導,為在建工程的安全管理、事件處置等提供技術支持。去年,各單位還就安全管理、揚塵防治、勞動防護、勞務分包等工作開展了專項整治,全面推進在建工程精細化管理。

          聚焦地下管線保護。為提升地下管線管控能力,集團深入開展城市地下管網安全整治行動,共發現一般隱患1107處,即查即改,迅速處置。汛前完成主城區污水檢查井專項排查,共更換604套病害污水檢查井框蓋,確保防墜網安全完好,守護市民“腳底安全”。此外,集團還通過供排水管網及其附屬設施的常態化巡查巡檢,升級信息系統,啟動存量基礎信息核準,持續提升供排水管網管理水平。

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          圖為檢查地下管線。

          聚焦?;饭芸?。為了切實做好?;分卮蟀踩L險防控,集團接入了南京市應急管理“181”系統及市公安局“智慧危管”平臺信息系統,通過智能協同、資源共享,提高?;饭芾肀O測預警能力。為健全?;烽L效管控機制,集團結合各單位工作實際,開展危險廢物風險辨識,并按照規定申報、處置、貯存危險化學品,還及時更新了相關設備的保養和大修規程,為安全生產增加“雙保險”。

          聚焦既有建筑場所管理。為做好辦公經營場所與出租房屋安全管理,集團結合《關于開展“電動自行車充電安全、群租房安全、堵塞消防通道”三項集中整治工作方案》,對辦公場所車輛開展用油與技術狀況專項檢查,梳理存在的問題;聯合轄區街道清理違章建筑,加強20余處出租房產現場檢查,全面做好既有建筑安全排查大整治工作。

          聚焦消防及燃氣使用治理。集團按計劃推進基層單位消防設施新購與換藥工作,開展“生命通道”集中攻堅行動、消防設備設施安全專項檢查、燃氣使用安全排查整治等,有效防范事故的發生。

          兩個意識

          安全管理,不僅要健全制度剛性約束,做好“硬”管理,還要發揮安全文化滲透和凝聚功能,提升“軟”實力。全員筑牢安全生產的全局意識、超前意識,才能將安全理念根植于心、固化于行、融入于情。

          加大宣貫,提升安全管理全局意識。集團多層次、多角度報道安全專項整治三年行動的重要舉措和亮點成效,深入開展了水務施工及典型案例專題安全培訓、線上安全知識競賽和主要負責人安全專題宣講等活動;利用“全民國家安全教育日”“職業病防治法宣傳周”,扎實開展安全宣傳“五進”活動,帶動全員“關注安全、關愛生命”。

          集團通過集體學習、網絡微課堂、組織考試、參加競賽等形式,做到“領導干部帶頭學、管理人員重點學、一線職工深入學”,繼續深入開展新《安全生產法》全員普法教育。對照新安法標準,各單位在安全生產實踐過程中進行分析研判,不斷完善相關崗位安全生產要求,確保新安法重點調整事項貫穿在安全生產全流程中,把“要我安全”轉變為“我要安全”,真正做到知法、懂法、用法、守法。

          加大演練,提升應急搶險超前意識。為加強各救援力量,集團成立了排水設施、管線綜合應急搶險隊等6支專業應急救援隊伍。集團在漏氯、防汛、爆管等多層級演練中,圍繞“誰來做、何時做、做什么、怎么做”等細化演練內容,組織集理論教學、情境還原、模擬實戰和桌面演練為一體的沉浸式演練,以此增強應急預案的針對性和實操性。

          一抓到底

          安全問題無小事,從管理層的“引領力”到一線班組的“執行力”,每個人都是“安全生產第一責任人”。今年5月,集團全面開展班組標準化、星級化管理,將安全生產作為考核評比重要因素,先后選取了一些先進示范班組作為試點,率先推廣實施班組標準化、星級化管理,充分發揮頭雁作用,做到事事有章可循、時時遵章守紀。各基層單位、子公司積極鼓勵員工主動查找、發現周邊的問題隱患,多層次、低重心、廣覆蓋地打通安全管理的神經末梢。

          “抓好安全生產,每天都要從零開始”,我們拿出“一抓到底”的行動,守住安全生產“一根紅線”,以“零容忍”的態度,擰緊螺絲,打出一套安全綜合治理“組合拳”,從根本上提升企業本質安全水平,為集團高質量發展和高水平安全動態平衡保駕護航。


          轉自:中國水務網

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